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文章来源:baobaobubu    发布时间:2019-11-15 16:21  【字号:      】

省十一次党代会

6月20日上午,解读省第十一次党代会精神系列新闻发布会第五场在成都举行

本场发布会围绕“持续深化改革扩大开放”主题,邀请到四川省委副秘书长、省委政研室主任、省委改革办常务副主任曾卿,省科技厅厅长刘东,商务厅厅长刘欣,省国防科工办主任许州,省发展改革委副主任梁武湖为大家深入解读

激励科技人员创新创业记者:在全面创新改革试验方面,四川去年出台了不少改革举措和政策,但一些政策可能没有办法在当地高校院所落地

四川为解决这个问题有哪些举措?省科技厅厅长刘东:正如你所讲,四川出台了很多激励科研人员创新创业的政策,到了中央在川院所、大院大所这个平台以后,因为制度的制约,还有现行的管理要求,它可能落实不下去

比如科技人员通过创新劳动要得到劳动回报,就需要突破现行工资制度的约束,突破奖励的总体要求,这些都需要上级主管部门批准

但是因为管理体制不一样,每个部门、每个大集团支持的程度是不同的,这就导致了一部分中央在川院所难以全面参与到全面创新改革试验中来

这也是我们下一步激励科技人员创新创业热情的重要突破点

按照全面创新改革要求,我们已经向中央的相关部委,如国家发展改革委、科技部系统汇报了中央在川单位进入全面创新改革需要突破的一些制度障碍

这个工作已经受到中央相关部委的高度重视,我们也开出了中央在川愿意参与全面创新改革的大院、大所和相关国防军工单位的清单,国家相关部委正在研究,最近也密集地在四川进行相关调研

我们希望,通过几个点上的突破带来面上的影响,从而进一步推动科技创新动力的释放,把这个工作再深入推进下去

中央在川院所长期以来对四川经济建设发展支持很大,他们也非常愿意参与四川的全面创新改革试验,而且在相当程度上也参与进来,现在是一个深化的阶段,是一个不断拓展、完善、全面推进的阶段

有8条经验有望能够在全国推广记者:四川已经梳理出60多条可复制可推广的全面创新改革储备经验,其中21条已经取得明显成效,涉及到军民融合、科技成果转化等多个方面

这21条四川经验是如何诞生的,接下来咱们还会在哪些方面有新的突破和成就?省发展改革委副主任梁武湖:我们始终把形成可复制可推广的经验作为全面创新改革试验的标志性成果,这也是党中央国务院赋予试验区的主要任务之一

经过一年多的探索,我们已经初步形成60多条储备经验,在全省推广21条经验,其中有8条经验有望能够在全国推广

我们主要做了几件事:第一,提前谋划经验提炼工作

去年4-5月,省全创办对成德绵等地进行了实地调研,先后考察了15家重点高校、院所和军工企业,深入了解基层改革的推进情况,努力挖掘可复制可推广的鲜活案例

随后,在与国家发展改革委、科技部等部委沟通衔接的基础上,召开系列经验提炼工作会和座谈会,充分听取地方、部门和企业、高校、院所的意见建议,对什么是经验,从哪些领域提炼经验,怎样提炼经验进行了反复讨论,对经验成果提出了标准:经验成果要具有普适性、经验提炼要具有影响性、经验总结要具有科学性,并达成了共识

可以说,提前谋划和对经验理解的上下一致是有效提炼经验的重要前提

第二,建立科学的经验提炼路径

在推动某项改革举措并将其上升为可复制可推广的经验过程中,需要充分发挥四类主体的作用

一是高校、院所和企业,他们是落实改革、发现经验的主体;二是各地、各部门,他们是推进改革、总结经验的主体;三是专家学者,他们是筛选经验、拔高经验的智库一样的主体;四是国家部委,他们是认可经验、推广经验的主体

为此,我们采取自上而下和自下而上相结合的方式,探索形成了“基层探索发现、地方归纳总结、专家提炼概括、省和部委确认”的经验总结提炼机制

第三,成立专家智库

省全创办会同省决咨委,建立了由国家有关部委、省内有关部门和高校院士、企业等85名专家组成的全面创新改革试验咨询专家组

咨询专家对相关经验进行审议、论证、总结和提升,对经验的形成发挥了重要作用

国家有关部委高度肯定我省经验总结提炼工作,认为我省总结提炼经验的工作本身就是一条可复制可推广的经验

2017年是全面创新改革试验的攻坚年,我们将更加聚焦国家授权的30项改革任务,加快形成更多体制机制创新方面的制度性成果

与2016年相比,2017年经验成果的总结提炼方向将有所调整

一是着重从体制机制方面的改革举措着手,如目前我省在知识产权综合管理体制改革、军民融合、金融服务体制机制、军用成果再研发的市场化体制机制等方面都取得重要进展,是总结提炼的重点

二是着重从国内大型企业院所着手,与承担国家重要改革创新任务的大单位联手,共同探索形成具有全国影响性的重要经验

如中国工程物理研究所、中国兵器装备集团西南自动化研究所等,从他们的工作当中进行提炼总结

三是从全省范围着手,积极指导成德绵以外地区,结合产业基础和自身优势条件,探索总结形成更多的可复制可推广经验

推动军民融合深度发展记者:如何将军民融合深度发展纳入到四川未来的发展中去?省国防科工办主任许州:省第十一次党代会描绘了推动治蜀兴川再上新台阶的宏伟蓝图,作出了深入推进供给侧结构性改革、持续深化改革扩大开放等一系列重要部署

其中推动军民融合深度发展,是治蜀兴川再上新台阶宏伟蓝图的重要内容,也是深入推进供给侧结构性改革的重要抓手,是持续深化改革扩大开放的重要支撑

四川省的工业体系形成之初得益于国家的三线布局建设,因此军民融合在四川具有先天土壤和先天优势

在军民融合发展上升为国家战略和四川系统推进全面创新改革试验的大背景下,我们必须把握机遇、明确目标、改革创新,加快推动形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展新格局

省第十一次党代会提出了要围绕实现“两个跨越”的奋斗目标,深入实施“三大发展战略”,构建三大新格局

为实现这一宏伟目标,必须大力推进军民融合深度发展,强化成德绵军民融合核心区域的示范引领作用,辐射带动省内其他军民融合产业集聚区域,有力支撑多点多极发展战略实施;在具体的产业方面围绕航空、航天、核能与核技术应用、军工电子、高端装备、先进材料等军民融合优势产业领域,大力发展军民融合产业,培育军民融合优势产业,打造军民融合高技术产业基地,加快形成具有四川特色和核心竞争力的现代产业体系,有力支撑“两化”互动城乡统筹战略实施; 加快推进军民融合协同创新、资源共享和成果转化,构建先进的国防科技工业体系、军地科技协同创新体系、军地人才培养使用体系,有力支撑创新驱动发展战略实施

省第十一次党代会部署了一系列重大改革发展任务,其中“深入推进供给侧结构性改革”、“持续深化改革扩大开放”都与推进军民融合发展息息相关

通过推进军民融合深度发展,大力推动军工科技创新资源向民用领域开放,军工先进技术成果向民用领域转化,培育军民融合型骨干企业和高新技术产业集群,必将充分释放国防科技工业的发展潜力和服务地方经济社会发展的能力,把四川丰富的军工资源优势转化为强大的经济社会发展优势,将极大提升四川科技创新实力和产业发展活力,将为四川深入推进供给侧结构性改革提供强大动力

下一步,我们将以体制机制和政策制度改革为突破口,以军民协同创新和产业发展为主攻方向,以深化和落实战略合作协议为支撑点,健全完善军民融合发展推进机制,全面推进军民融合重大改革试点,着力提升军民融合大宋幽明录协同科技创新水平,大力强化军民融合产业发展支撑,全面深化军民融合重大战略合作,推动形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展新格局

推进自贸区建设记者:四川自贸区建设形成了哪些比较有特色的探索经验?如何推动四川自贸区建设?省商务厅厅长刘欣:四川立足新起点,实现新跨越的一个重要依据就是中央批准四川推进自贸区建设

从自贸区建设工作开展以来,各方工作取得了有效的进展和扎实的推进

一是建立了“清单制+责任制”管理模式,推出总体方案责任分工清单、首批改革试验任务清单、首批创新举措清单等“五张清单”,实施台账管理、跟踪督办

二是建立工作推进机制

目前我国“1+3+7”自贸试验区试点新格局已经形成,对我们四川提出了高要求

我们加强实施落实督查督办、信息报送、定期例会制度,工作开展一月一检查、一季度一评估,压实责任,传导压力

三是密集出台系列支持政策,海关总署、四川出入境检验检疫局、四川银监局、省公安厅、省工商管理局等省直部门和中央在川机构先后出台了含金量高、操作性强的支持政策

四是开展大密度的干部和从业人员的培训

目前“请进来”“走出去”5000余人次

对于我们的自贸区建设,人才是最重要的

天府新区、成都高新区和青白江区、泸州市等都在积极探索人才体制机制创新

五是加大投资促进力度,制定了利用外资的鼓励政策,举办中法成都生态园工作会、外国领团天府新区行、川南临港片区(深圳)投资推介会等系列活动

截至5月31日,自贸试验区新设企业5310户,注册资本725亿元;其中,成都区域新设企业4655家,注册资本645亿元

六是强力推动立法工作,加快构建与自贸试验区建设相适应的法治保障体系

总的来看,挂牌2个月来,自贸试验区建设呈现出“企业主体加快聚集、便利措施成效初显、改革创新亮点频出、对外影响不断扩大”的积极态势

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